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5年了!咱们办了哪些从前没办成的大事?


发布日期:2021-05-12 20:24   来源:未知   阅读:

巨轮向前,离不开航标指引方向。

1978年12月,党的十一届三中全会召开,开启改革开放的壮阔大潮。2013年11月,面对新局势新任务,党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角,改革开放由此踏上新征程。

5年前,全面深化改革潮涌神州;5年来,中国经济总量一直跃上新台阶,综合国力和国际竞争力大幅提升。

5年前,全面深化改革谋篇布局;5年来,中国经济发展品质稳步提升,供应侧构造性改革扎实推进,新旧动能转换加速实现。

5年前,全面深化改革勾勒蓝图;5年来,中国经济结构实现重大变革,消费基础性作用不断加强,服务业支持起“半壁山河”。

缭绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,改革整体推进、重点打破,激发发展动力和创新活力,社会主义市场经济体制不断完善。党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央刚强领导下,全面深化改革在经济领域迎风破浪、大刀阔斧、攻坚克难,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,为中国经济发展注入源源不断的澎湃动力。

向市场要活力 

对市场规律的认识不断提高,中国经济扬起新风帆

“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,这句话引发全世界高度关注。“是一大亮点,更是重大理论创新和突破。”海内外舆论广泛这样认为。

这是石破天惊的一笔。把市场配置资源的决定性作用旗号鲜亮地提出来,体现出以习近平同道为中心的党中央对市场法则的意识在不断提高。

这是解放思想的一笔。从党的十四大提出市场“基本性作用”,到十八届三中全会确立市场“决议性作用”,思惟上的逾越,展现出坚韧不拔推进改革的宏大政治勇气和历史担负。

这是纲举目张的一笔。“市场规则保障公平竞争,市场价格提供准确信号和鼓励机制,市场竞争促进优越劣汰。市场在资源配置中的决定性作用,其余机制无奈替换。”全国政协经济委员会副主任刘世锦说。

5年来,环绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,全面深化改革坚持向市场要活力,让中国经济体魄更强、质量更高。

——市场作用更大,改革让“看不见的手”更机动。

开门七件事,柴米油盐酱醋茶。2017年1月1日,一项“转变千年专卖制度”的改革——盐业体制改革开启,废止食盐规划管理和政府定价机制,放开所有盐产品价钱,撤消食盐准运证……一系列改革措施让食盐市场活力爆发。

“从前良多地域只有本地企业出产或经营的食盐,当初市场上能看到多品牌、多种种别的产品,花费者有了更丰盛的抉择。”中国盐业团体有限公司董事长李耀强说。

价格是“指挥棒”。随着全面深化改革不断推进,一个个“价格壁垒”被攻破,市场调节机制更加有效。2012至2016年,我国价格市场化程度从94.33%提升到97.01%,目前,全国97%的商品已完整实现市场化供给和定价。

——经济活气更旺,改造给市场松绑、为企业赋能。

“头一天下战书提交名称审核,第二天就领了营业执照,而且通过手机完成,真是方便!”2018年3月16日,在北京政务服务中央,某科技型创业公司联合开创人冯是聪拿到我国第1亿张营业执照。

从实行“先照后证”“多证合一”,到推行“证照分别”“照后减证”,企业准入门槛大大下降,极大激发了微观经济体活力。现在,全国日均新设市场主体5.8万户,日均新设企业1.84万户,千人企业数量达24.7户,较商事制度改革前增长了117%。

国企改革始终被称作“难啃的骨头”。面对老大难,新一轮国企改革瞄准短板,聚焦痛点,迎难而上。

2017年8月,中国联通集团下属A股上市公司——中国结合网络通讯股份有限公司混杂所有制改革方案正式宣布。混改后,联通集团对中国联通的持股比例从本来的63.7%降到36.7%,还是大股东但不再处于相对控股位置,实现不同资原形互融会和股权有效制衡。

——发展质量更高,供给侧结构性改革引领经济新常态。

从高空看城市景致,再来几张自拍;机器人给孩子舞蹈、讲故事,还能提示你出门别忘带伞……跟着大疆无人机、优必选阿尔法机器人的呈现,越来越多的人亲身感触到高科技给生活带来的新变化。

速度换挡、结构优化、动力转换的爬坡过坎考验,发展不充分不均衡的抵触日益突出,资源环境瓶颈日益收紧,中国经济更需要着力解决发展“好不好”的问题。

一场以供给侧结构性改革为牵引的深刻变革开端发力:去产能进展顺利,超过1.7亿吨钢铁产能和8亿吨煤炭产能退出市场;去库存功效明显,房地产市场发展更趋安稳;去杠杆步履持重,产业企业资产负债率连续降低,宏观杠杆率回升势头得到遏制;降本钱吹糠见米,2017年减税降费等举措为企业减负超万亿元;补短板持续发力,推进脱贫攻坚、城市振兴战略,一批重大民生工程纷纭上马……“三去一降一补”握指成拳,翻开一片中国经济高质量发展的广阔天地。

——政府职能更优,“放管服”推动刀刃向内的自我革命。

12月25日,随着《市场准入负面清单(2018年版)》正式颁布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。有了这张清单,无论国企仍是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都厚此薄彼,实现权力平等、机会平等、规则同等。

从2016年在天津、上海、福建、广东四省市先行试点,到2017年试点范畴扩展到15个省市,再到现在全面实施市场准入负面清单轨制,“一张清单”成为政府职能改变的主要标记,彰显了我国构建统一公正的市场规矩的决心,展示了将改革开放进行到底的勇气。

5年来,政府职能深刻转变:2013年,国务院部门共取消下放334项行政审批等事项,简政放权成为深化改革的“先手棋”;2014年强化放管结合,逐渐健全以“双随机、一公开”监管为基本手腕、以重点监管为弥补、以信誉监管为基础的新型监管机制;2015年又将优化服务纳入其中,“放管服”三管齐下、全面推进的格式逐步形成……世界银行最新发布的讲演显示,2018年度我国营商环境世界排名上升至46位,比上年度提升32位,其中创办企业便利度排名28位,比上年度提高65位,是商事制度改革以来提升幅度最大的一年。

坚持问题导向

要害处精准发力,改革整体推进、重点突破,不断啃下“硬骨头”,社会主义市场经济体制不断完善 

2018年前11个月,我国利用外资稳中有升,其中高技巧制作业应用外资增长33.4%。在寰球本国直接投资低位运行的背景下,这份成就单非常亮眼。

“中国对外资的魅力不减,很大水平上是由于改革开放‘迎着问题上’,不断提升投资自在化方便化程度,为外国投资者提供更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。”对外经贸大学教学桑百川以为。

“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”“擅长从干部关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从人民最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最凸起的问题改起”……十八届三中全会以来这5年,坚持问题导向,敢啃“硬骨头”,是经济领域改革的一大赫然特色。

瞄准体制机制阻碍,改革重视解决问题的深度——

2018年3月26日,我国第一个国际化期货种类——原油期货在浦东的上海国际能源交易中心上线交易。

原油期货上市,有助于理顺我国资源商品价格体系,优化相关商品价格形成机制。5年来,放开石油、自然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入,民间资本进入更多领域;完善产权维护制度,推动树立公然透明平等的市场规则;全面推开营改增试点,实施资源税改革,税收征管体制改革平稳落地;利率汇率市场化、存款保险制度实施……一系列立足深远,着眼体制机制完善的改革动作密集亮相,为市场拓展出更大空间。

化解突出矛盾,改革注重解决问题的力度——

越有艰巨险阻,越要闯关夺隘。

深刻摸索、勇敢尝试、教训复制……5年来,我国自贸试验区建设扎实推进,数目已达12个。自贸试验区在投资、商业、政府职能转变等领域先行先试,一批批制度立异从这里走向全国,成为新时代改革开放新高地。

“自贸区让企业站在开放前沿,给企业开释新的改革红利,我们不能错过这个机遇。”河北廊坊查普曼科技发展有限公司董事长苏连才说。2018年9月,查普曼将10万樘智能装甲门项目落户辽宁营口自贸片区。据先容,自贸实验区营口片区实施“一窗通办”,企业办理相干证照的时光由50天缩短到2天。

5年来,改革向“深水区”挺进,许多须要“涉险滩”的改革连续加力。2018年,河北首批12家省直部分管理企业完成脱钩移交,标志着河北省经营性国有资产集中统一监管工作正式进入本质性操作阶段;广东新设的国有资本投资公司开展试点,实施更多市场化的管理层选聘机制和员工激励机制。

确保政策落地奏效,改革注重解决问题的精度——

祥云县是云南省10个蚕桑核心基地县之一,不少当地人以种桑养蚕为重要收入来源。然而,该县蚕农却一度因为“鲜茧收购资格认定”,遭受有蚕茧却卖不上价的为难。

2016年4月,全国蚕茧收购方法全面放开。取消“鲜茧收购资历认定”事项后,以往鲜茧市场封闭得以攻破,本地企业可以到鲜茧产地进行收购。2016年,祥云县等地的鲜茧收购均匀价格,从取消前的每公斤35.69元增长到43.15元。

“推行‘资料一次报送’制度”“发展‘唯论文、唯职称、唯学历’问题集中清算”“履行科研名目绩效分类评估”……2018年7月,《关于优化科研治理提升科研绩效若干办法的告诉》印发,精准对焦困扰我国科研职员的种种问题,扩大科研人员的人财物自主安排权,为科研工作“减负松绑”。以信赖为条件,突出问题导向,坚持放管联合,科技翻新的堵点和痛点可望得到进一步解决。

以人民为中央

让人民共享改革开放成果,领有更多、更直接、更切实的取得感幸福感保险感

不断满意人民对美妙生活的憧憬,是改革始终不渝的斗争目标。

党的十八届三中全会提出,让发展成果更多更公平惠及全部人民。5年来,全面深化改革保持以国民为核心,人民大众在超出越美的日子里,逼真触摸到改革结果。

——多措并举,腰包鼓起来。

“减税就相称于涨工资!家人都在微信群里晒工资单,多则一两千元,少则几百元,拿得手的钱都比过去多了!”黑龙江省鹤岗市退休老师吴晓军说。2018年10月,个税起征点由3500元晋升至5000元,国家税务总局数据显示,个人所得税改革实施首月,全国个人所得税减税316亿元。

这几天,吴晓军的家庭微信群又因个税而热烈起来。“咱妈身份证号是多少?”“咱兄妹几个供养白叟的比例怎么定?”2019年1月1日起将实施个人所得税专项附加扣除,全家人“在线”磋商如何申报扣除个税。

“子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款本钱、住房房钱、养活老人等六大专项附加扣除,与百姓切身好处非亲非故,个税改革体现了以人民为中心的理念。”全国政协常委张连起说。

5年来,就业饭碗更稳、贫苦人口减少、居民收入进步……关乎庶民“钱袋子”的答卷亮点纷呈:

2018年前11个月,全国城镇新增就业人数1293万人,有望自2013年以来持续第六年为超过1300万人供给就业岗位,发明了近14亿人口基数大国的“就业奇观”。

2013—2017年,全国农村贫穷人口累计减少6853万人。穷困发生率从2012年末的10.2%降至2017年的3.1%,累计降落7.1个百分点,书写了人类减贫史上的“中国奇迹”。

2018年前三季度,全国居民人均可支配收入实际增速快于人均GDP增速0.4个百分点。2013年以来居民人均可安排收入增速始终跑赢人均GDP增速,这一势头有望持续保持。

——转型升级,消费旺起来。

“这几年工资涨幅稳定,从2013年开始给全家买健康重疾险,每年6万元。去年换家电花了2万元,今年一家出国游览用了3万元。”北京市海淀区清河街道居民张松算了算近几年的大项支出,“花钱就是为了让家人享受更好的生活。”

2018年前三季度,全国居民人均消费支出14281元,比上年同期名义增长8.5%;扣除价格因素,实际增长6.3%,名义增速和实际增速分辨比上年同期加快1.0和0.4个百分点。

“过去日子紧巴巴,给孩子买块糖果都要算一算。”江苏淮安市盱眙县官滩镇洪湖村农户陈广军的妻子身有残疾,家里两个孩子还在读书,仅靠7亩粮田保持生涯。2017年在村里辅助下,陈广军通过承包水田做“虾稻共生”养殖,一年就赚了15万元。“今年小龙虾卖得好,还能多赚多少万元。盘算买辆二手车,带老婆孩子出门更便利。”陈广军说。

农村居民消费支出增长快于城镇居民。前三季度,全国城镇居民人均消费支出19014元,增长6.5%;农村居民人均消费支出8538元,增长12%。农村居民人均消费支出增速快于城镇居民5.5个百分点。

2013—2017年,我国社会消费品零售总额始终坚持两位数以上的增长。消费成为经济增加的第一能源,充足施展了“稳固器”和“压舱石”作用。同时,消费进级趋势显明,消费也成为丰硕城乡居民生活的“万花筒”。

商品更丰富。市场上能知足居民消费升级需求的商品越来越多。同时,跨境电商疾速发展,消费者足不出户就能“买全球”。2018年11月,我国胜利举行首届中国国际入口展览会,进一步扩大了消费品中高端供给。

服务更多样。近年来,餐饮收入增长快于商品零售,住宿业营业额增长也较快,片子票房连创新高,出境游人次大幅增长。居民的教育、文明、娱乐、医疗保健等支出显著加快。

2018年9月《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干看法》发布,直指制约消费扩大和升级的体制机制障碍,持续激发居民消费潜力。

“随着改革不断深化,生产者更加关注消费新需要,竞相提供优质产品、贴心服务,让消费者不仅买得到,而且买得好、买得爽,更有获得感。”中国贸促会研究院国际贸易研讨部主任赵萍说。

——筑牢保障,日子火起来。

“以前做饭都在楼道里,现在新居宽阔又晶莹。”2018年10月,65岁的马成娟搬进山东青岛市北区金科星辰小区,对棚户区改革回迁后的生活变更感叹不已。

2018年前11月,全国棚改已动工616万套。5年来,千万个家庭离别了“你一间,我一间,筒子楼里冒黑烟”,迎来“小高层,电梯房,城乡广厦千万间”。

一项项改革,牵动着千家万户的生活冷暖。这5年,社会养老保险笼罩9亿多人,基础医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。保障网更牢更密的背地,是公共财政预算的民生支出增添。2012—2016年,社会保障和就业、医疗卫生与打算生养、教导、城乡社区和住房保障5项民生支出共计占个别公共估算支出的比重由43.4%增至46.9%,提高了3.5个百分点。

“改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水,摆在全党全国各族人民眼前的使命更光彩、义务更艰难、挑战更严格、工作更伟大。”在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发出在新时代改革开放新征程上奋勇前行的“动员令”。

回想过往,改革过程波涛壮阔;瞻望将来,改革之路任重道远。千帆竞发、百舸争流的新时代,继续乘风破浪,砥砺奋进,将改革进行到底,中国经济的高质量发展之路将越走越广阔!

 人民日报评论员:新时代改革再出发的重要里程碑

——写在党的十八届三中全会召开五周年之际

改革开放40年来,我们党率领人民绘就了一幅汹涌澎湃、气概恢宏的历史画卷。其中,一些点睛之笔,随着时间的推移更显其重大而深远的意义。假如说党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕,十八届三中全会则是新时代改革再出发的顶层设计,是40年改革开放过程中的重要里程碑。

从时代背景来看,十八届三中全会召开之前,改革到了一个新的重要关头。一方面,“轻易的、大快人心的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”,改革进入了攻坚期和深水区;另一方面,在改革问题上,党内外、国内外都很关注,全党上下和社会各方面等待很高。恰是在这样的背景下,以习近平同志为核心的党中央,强调“改革开放的旗帜必需继承高高举起”,号令以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和措施推进改革。十八届三中全会的召开,正是我们党忠贞不渝高举改革开放大旗的重要宣示。

从历史意思来看,十八届三中全会的召开,标志着我们党的改革方略步入全新高度、改革开放进入全新境界。“完美和发展中国特色社会主义制度,推进国家管理系统和管理才能古代化”,全会提出的全面深化改革总目标,体现着“推进所有范畴改革”的不凡勇气。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,全会提出的这一重大实践观点,标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。15个领域,336项重大措施,全会通过的《中共中央对于全面深化改革若干重大问题的决定》,波及规模之广、力度之大都是前所未有的。能够说,十八届三中全会造成了改革理论和政策的一系列新的重大冲破,是全面深化改革的一次总发动、总部署,已经并正在对中国改革开放事业发生重大推动和引领作用。

“改革开放只有进行时没有实现时”。新时代的全面深入改革,不只为了应答挑衅,更是为了掌握机会;不只为了短期目的,更是为了图之久远;不仅是时代请求,更是历史义务。5年来,在习近平新时期中国特点社会主义思维指引下,党中央举旗定向、谋篇布局,对全面深化改革作出一系列重大策略安排,成破中心全面深化改革领导小组(委员会),负责改革的总体设计、兼顾调和、整体推进、督促落实,构成了集中同一的改革引导体系、求实高效的统筹决议机制、高低联动的和谐推动机制、追责问效的督察落实机制。5年来,全面深化改革顺风破浪、大马金刀、攻坚克难,336项重大改革举动中已出台实行计划的超过95%,解决了许多长期想解决而没有解决的困难,办成了很多过去想办而不办成的大事,推进党跟国度事业产生历史性变更、获得历史性成绩。咱们用举动宣示了在新时代将改革开放进行到底的动摇信心。

十八届三中全会召开5年来,中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。纵观世界历史,真正强盛的国家,无一不是制度文明的集大成者。过去5年,从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文化体制和党的建设制度改革,党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和部队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进,我们“把制度创新作为核心任务”,啃下了不少硬骨头,闯过了不少急流险滩,夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成,四梁八柱性质的改革主体框架根本确立。1992年,邓小平同志曾指出:“恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”今天来看,到2020年“形成体系齐备、迷信标准、运行有效的制度体制,使各方面制度更加成熟更加定型”,十八届三中全会设定的改革目标,已经在许多重要领域和症结环节取得决定性成果。

十八届三中全会召开5年来,全社会发展活力和创新活力明显增强,人民群众失掉感、幸福感、平安感不断提升。全面深化改革的基本任务是要解放和发展社会生产力,增进社会公平正义,让发展成果更多更公平川惠及全体人民。“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起”……过去5年,“放管服”改革不断提速,减税降费支撑实体经济,加快落实负面清单制度,营商环境不断改良,市场活力进一步激发,日均新设企业由5年前天天0.69万户提高到今年的1.84万户。过去5年,深化户籍制度改革、实行城乡养老并轨、推进公立病院改革、实施“全面二孩”政策、加大乡村教育投入、打破“一考定毕生”、全面推行河长制、废除劳动教养制度、改正重大冤假错案……各项便民、惠民、利民的改革举措密集出台,看得见、摸得着的变化,让百姓感想到实真实 未审在的利益。

实际发展永无尽头,解放思想永无止境,改革开放永无止境。习近平总书记在庆贺改革开放40周年大会上深入指出,“巨大幻想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”“改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水”。作为新时代改革再动身的重要里程碑,十八届三中全会的重粗心义,已经并还将通过抓铁有痕、踏石留印的改革落实体现出来。不忘初心,牢记使命,“将改革开放进行到底”,十八届三中全会的目标完成之日,也是全面建成小康社会实现之时,到那个时候,中国的面孔必将发生新的历史性变化,中国特色社会主义事业必将展现出更加辽阔的远景。

起源:人民日报 记者:许志峰 吴秋余 王珂 林丽鹂

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